6月開始至年底，國內外重量級生技醫療大展將接續登場，產業氛圍本應轉熱，但台灣的上市櫃生技醫療類股指數，卻仍停留在5年前的水位。生技公司愈來愈多，投資人信心反而愈是潰散，痛點始終是台灣生技公司難獲利。

　　今年5月，國家生技醫療產業策進會（簡稱生策會）舉辦年會，李國鼎科技發展基金會與玉山科技協會也辦了一場生醫論壇，眾多大老齊聚，向政府提出建言，尤其是法規面。

　　「唯變不變」是台北榮總院長陳威明的座右銘，這句話取自《易經》。「只有改變，才是永遠不變的真理；如果沒有創新沒有改變，我們的國家就沒有未來，醫界也沒有未來。」陳威明說話總是擲地有聲，他特別提到，全球正進行數位轉型、川普一變再變，台灣一定要跟著改變。

▍缺誘因　生醫人才出現斷層

　　向來妙語如珠的台北醫學大學前校長、台灣生醫創新學會理事長閻雲則是感嘆：「我們說要唯變不變，現實卻是因循過去以不變應萬變的精神；這一年來也沒改變。」他語重心長的表示，政府戰略有餘，但戰術不足，「生物科技跟電子業的發展為什麼有那麼大的差別？因為生技業被管得太死，台灣的法規一旦訂定了很難改變；而美國FDA向來訂的是金科玉律，但是只要合理，他也就變了」。

　　其實，與會的專家都認同賴總統的「健康台灣」大戰略，也認為這個政策做得很好；從癌症篩檢、慢性病防治、再到心理健康韌性計畫，從源頭讓國人活得健康。台灣研發型生技新藥發展協會副理事長張鴻仁透露，4月27日舉辦的健康台灣全國論壇，「賴總統從頭坐到尾，代表他的決心跟誠意」。

　　但是大家更希望看到能讓產業站起來的政策，沒有產業經濟誘因，莘莘學子對從事生技業沒有興趣，長久下來會造成人才難以為繼，可惜了數十年累積的經驗。

　　「法規」是大老們最希望政府正視的一環。閻雲以台灣生物資料庫的資訊使用為例，到現在法規還在角力，「我們資料庫只好用外國人的，但我們的突變跟外國人很不一樣，談精準醫療，又談何精準？」很多事是法規造成的，成了業界無可奈何之憾。

　　中央研究院院士、生策會副會長楊泮池也提到，現在AI引領全球趨勢，是台灣生技結合科技發展的最佳時機，台灣有很多AI生技新創，但是這些公司苦哈哈，關鍵是走不出去。「現在新南向政策7國11中心，大家各做各的；台灣自己都沒有使用我們的產品，怎麼走到東南亞？」

　　楊泮池以德國為例，提出一個務實的想法。德國2019年通過《數位醫療法案》，這項法案有一個特點，是把「可開立處方應用程式」正式納入體制；現在德國保險已經有三十多項這類的給付。

　　健保署副署長龐一鳴也附和，德國把數據當成孵化器，透過更多的AI演算法應用程式，讓整個臨床取得的數據、效果、經驗都能追蹤管理，「可以讓德國人很驕傲地說，我有證據來支持這件事，這是台灣健保要學習的」。

▍改法規　亟待政府更有彈性

　　楊泮池因此建議，法規單位要更有彈性，並非要政府扛起所有，而是像是利用AI演算法幫助疾病控制的APP，這類容易判斷有效的工具，食藥署要勇於核准；自費或是健保給付僅僅1/10也無妨，「重點是能讓它們在台灣有佐證的資料，可以走出去、活得下來。不用像過去都要花大錢先到美國再回來」。

　　楊泮池進一步表示，台灣不是沒有人才與資金，而是沒有辦法吸引到生技領域。政策要創造產業環境，「絕對不是一兩家公司帶動，而是要讓整個產業大大小小公司都有；所以我一直覺得法規面很重要，政府不必花很多錢，只要給誘因就可以」。

　　因應AI正在改變的生技醫藥趨勢，生醫界大老們對法規的「唯變不變」有著殷殷期盼；尤其因為川普的關係，很多優秀的人才離開美國，但台灣過低的薪資，沒有能力跟國外競爭優秀人才，唯有醫療與產業同時壯大，才有辦法走在世界趨勢的浪尖。

作者：劉軒彤（本文獲授權轉載自財訊雙週刊）