台灣電力供應業的轉型契機與營運挑戰
一. 台灣整體能源結構
台灣天然能源資源相對匱乏,能源供應長期以進口石化燃料為主,能源安全與國際燃料價格變動因而成為影響國內經濟及產業發展的重要因素。根據經濟部能源署統計,2025 年台灣能源總供給量為 11,386 萬公噸油當量,其中進口能源達 10,859 萬公噸油當量,占整體能源供給的 95.4%,自產能源僅占4.6%。若按能源種類觀察,原油及石油產品占 44.4%,煤及煤產品占26.6%,液化天然氣占 23.6%,三者合計占整體能源供給的 94.6%,顯示台灣能源結構仍高度依賴化石燃料。相較之下,太陽光電、風力、慣常水力及生質能等自產能源占比仍相對有限。近年政府持續推動能源轉型,透過擴大再生能源、增加燃氣發電及降低燃煤使用,逐步調整國內能源供給結構;然而,天然氣與煤炭仍須高度仰賴國際市場,使能源進口風險、燃料成本及電力供應韌性成為產業發展的重要課題。[1]
圖一 2025年台灣能源總供給結構
資料來源:經濟部能源署《能源供給概況(民國2025年)》;本報告整理。[1]
註:單位為%;能源總供給為11,386萬公噸油當量,非發電量。其他能源以100%扣除前三項計算,包含核能及各類自產能源。
二. 台灣整體發電量
隨著產業發展及能源政策調整,台灣電力供給結構持續變化。根據經濟部《2025年度全國電力資源供需報告》引用之《能源統計月報》2026年6月版統計,2025 年全國總發電量達2,897.1億度,較2024年增加3.2億度,年增率約0.11%。就發電來源而言,燃氣發電量為1,381.6億度,占全國發電量的 47.7%,為最大發電來源;燃煤發電量為1,022.4億度,占比 35.3%;再生能源發電量則達 386.0億度,占比13.3%,較2024年增加 44.7 億度,年增約 13.1%。其中,太陽光電發電量為167.4億度,風力發電量為 122.0 億度,兩者合計占再生能源發電量約 75%,成為綠能發展主要動能。另一方面,隨著核三廠二號機於 2025年5月停止運轉,全年核能發電量降至 32.4 億度,占比僅 1.1%。整體而言,台灣發電結構已呈現燃氣取代燃煤、再生能源逐步擴張的趨勢,但燃氣與燃煤合計仍占整體發電量約 83%,顯示火力發電短期內仍是維持電力供應穩定的主要來源。[2][3]
圖二 2023至2025年主要發電方式占比變化
資料來源:經濟部能源署《能源統計月報》及發電量結構統計;本報告依原圖數列整理。[2][3]
註:單位為%,以全國毛發電量為分母。僅呈現四種主要來源,未列燃油及抽蓄水力,因此各年合計不等於100%。2023至2024年沿用原圖一位小數數列;統計可能因修訂版本而有差異。
三. 台灣整體用電量
台灣電力消費主要集中於工業部門,尤其半導體、電子零組件、石化及金屬製造等產業,對國內電力需求具有重要影響。根據經濟部能源署公布的 2025 年能源消費統計,台灣全年電力消費量約為 2,830 億度,其中工業部門用電量為 1,573 億度,占全國用電量的 55.6%,為最大用電部門;其次為住宅部門,用電量達 537 億度,占比 19.0%;服務業部門用電量為 499 億度,占比 17.6%;能源部門及其他用途則分別占 5.9% 與 1.9%。顯示台灣用電需求與製造業景氣及產業生產活動高度相關。[4]
值得注意的是,隨著人工智慧、先進半導體及高效能運算等新興科技持續發展,電子資訊產業對穩定電力的需求日益提高,但部分傳統產業受到國際景氣與市場競爭影響,用電成長動能相對有限。經濟部指出,2025 年整體用電量較 2024 年減少約 8.4 億度,年減約 0.3%,主要係部分傳統產業生產活動減緩,加上節能措施因素影響,抵銷高科技產業帶來的新增用電需求。整體而言,台灣電力需求不僅取決於經濟成長速度,也受到產業結構改變、能源使用效率及氣候因素影響,而工業部門仍將是影響國內電力需求的重要關鍵。[5]
圖三 2025年台灣各部門電力消費量
資料來源:經濟部能源署《能源消費概況(民國114年)》;本報告整理。[4]
註:單位為億度;全國電力消費總量約2,830億度。各部門數值經四捨五入,加總為2,829億度,與總量存在尾差。
四. 企業綠電需求帶動電力交易市場發展
隨著國際企業推動供應鏈減碳、RE100 承諾及碳排放管理,綠電逐漸由政策鼓勵使用的能源形式,轉變為企業維持國際競爭力的重要採購項目。尤其出口導向產業面臨客戶減碳要求,促使企業透過再生能源購售電契約(CPPA)、綠電轉供及再生能源憑證等方式,降低範疇二電力使用的間接碳排放。根據國家再生能源憑證中心2026年9月17日公告,我國再生能源憑證累積核發及交易量已突破1,000萬張。憑證原則上每累計1,000度核發一張,惟現行制度亦得核發未滿1,000度之憑證,因此涉及零股化憑證時,不宜將張數直接乘以1,000度,作為對應綠電量。[6][7]
由於再生能源發電量受到日照、風況及季節性變化影響,企業採購綠電時,除了考量購電價格,也重視長期供電規劃、發電量預測、契約履行及電力來源管理。此一趨勢將帶動綠電售電服務商、能源管理平台及儲能整合業者的發展機會。因此,未來電力供應業競爭不再僅取決於發電設備規模,而將逐漸延伸至發電資產管理、電力交易能力及客戶服務整合。具備穩定案場來源、長期企業購電客戶與專業能源管理能力的業者,預期將更有利於建立穩定的經常性收入。
五. 大型電廠居前 綠能業者逐步進入榜單
表一 2021至2025年電力供應業前十大業者排名
資料來源:中華徵信所徵信資料庫及「台灣地區大型企業排名TOP5000」[8]
觀察近五年排名,台電均居首位,森霸電力、麥寮汽電、和平電力、星能電力及國光電力等大型業者亦多次位居前段。2025年榜單中,第2至8名均為大型民營發電業者,反映穩定電源在整體供電體系中的重要性。[8]
綠能相關業者方面,雲豹能源於2022年及2023年分居第10與第7名;泓德能源於2023至2025年分居第8、第3及第9名;開陽能源於2024年列第9名;富威電力於2024及2025年均列第10名。此一變化顯示,榜單已納入綠能開發與售電服務等不同商業模式,但相關公司的行業營收可能包含工程及服務,不能直接當作綠電售電收入,更不能換算為再生能源發電市占率。然再生相關能源業者之規模擴張,已有顯著成效。[8]
六. 未來展望與營運風險
展望後市,AI、半導體及企業減碳需求,將持續支持電源建置與能源服務投資。經濟部於2026年6月寬估2026至2035年用電需求年均成長約2.5%,惟此屬規劃情境,仍須隨景氣、節能成果及產業投資進度調整。對業者而言,取得可靠電源、掌握客戶需求及如期完成建置,將是能否將需求轉為收入的關鍵。[5]
惟長期需求存在,不代表個別業者營收及獲利均能持續上升。綠能開發須面對土地取得、審查、併網及施工風險,工程業務亦可能因認列時點而大幅波動;持有電廠需承擔資金與維運成本;售電業者則須管理購售電價差、供電不足及客戶履約風險,後續拓展成效,仍有待觀察。
資料來源
下列編號對應內文及圖表。網頁查核日期為2026年11月4日;產業展望與營運風險之分析性敘述,為依上述資料所作之綜合研判。
[1] 經濟部能源署 能源供給概況(民國114年)
第一節與圖一:總供給、進口依存度及能源別占比。
https://www.moeaea.gov.tw/ECW/populace/content/Content.aspx?menu_id=14435
[2] 經濟部 114年度全國電力資源供需報告
第二節:報告印刷頁5及圖2-3;2025年發電量、增減量與核三停機資訊。
https://www.moeaea.gov.tw/ECW/populace/content/wHandMenuFile.ashx?file_id=17091&menu_id=27046
[3] 經濟部統計處 發電量結構按燃料別分
第二節與圖二:資料由能源署提供;歷年數列沿用附件原圖,最新查詢頁可能改變展示期間。
https://service.moea.gov.tw/EE521/common/Common.aspx?code=M&no=9
[4] 經濟部能源署 能源消費概況(民國114年)
第三節與圖三:2025年各部門電力消費量及占比。
https://www.moeaea.gov.tw/ECW/populace/content/Content.aspx?menu_id=14436
[5] 經濟部 公布114年度全國電力資源供需報告新聞稿
2026年6月18日發布;第三、六節:2025年用電變化及2026至2035年需求預估。
https://www.moea.gov.tw/mns/Populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=123066
[6] 國家再生能源憑證中心 2026再生能源綠市集公告
2026年9月17日發布;第四節:累積核發及交易量突破1,000萬張。
https://www.trec.org.tw/activity/2026-09-17-09-27-12
[7] 國家再生能源憑證中心 再生能源憑證實施辦法
第四節:第五條之千度核發原則及未滿千度憑證規定。
https://www.trec.org.tw/page/zh-tw_Certificated%20Test%20Points
[8] 中華徵信所徵信資料庫及台灣地區大型企業排名TOP5000
作者:林昱醇