我國就業人口成長趨緩的隱憂
根據經濟部統計處最新的統計顯示,去(2025)年,我國的就業人口達到1,161.3萬人,勞動參率達到59.32%,雙雙創下2006年以來新高。失業率則下降至3.33%,為25年來新低,顯示我國就業情況浪好。不過由就業人口成長比率來看,去年僅成長0.16%,遠低於2024年0.58%及2023年0.96%的成長率,顯示就業人口成長率趨緩,且近三年日益明顯。
由近年我國就業人口結構來看,仍然以服務業就業人口比重最高,由2020年的59.80%,持續上升到去年的60.97%,增加了1.17個百分點。農業就業人口比重則由2020年的4.76%,一路下降至去年的4.21%,下降了0.55個百分點。工業就業人口比重也由2020年的35.44%,下降至去年的34.86%,較2020年下降了0.58個百分點,換算人數約較2020年減少2.9萬人。
雖然看起來工業部門的就業人口數減少2.9萬人,好像不算太多,不過值得注意的是工業部門的就業人口比重自2022年起已連續四年下降,下降趨勢雖緩,但是下降趨勢並沒有停止,持續緩降顯示工業部門就業人口疲乏。
另一個值得關注的是,服務業部門的就業人口比重持續上升,並且連續三年就業比重站在60%之上,且繼續呈現緩升的趨勢。這固然可解讀為服務業的發展勢頭良好,但另一方面也必須警示為我國就業人正朝向以批發零售及餐飲為主、薪資較低的服務業那一端傾斜!
尤其值得關注的是,去年我國產業僱用外籍勞工人數,由50萬8,400人增加至54萬700人,成長6.3%,成長速度遠高於本土就業人數成長。其中製造業外籍勞工人數由45萬7,600人增加至48萬2,600人,較2024年成長5.5%,也遠高於本土就業人數成長,顯示我國產業對外籍勞工的需求仍大。如果由2020年起算我國產業僱用外籍勞工人數更由45萬7,300人增加至54萬700人,五年來增加8萬3,400人,增加人數相當可觀!其中製造業外籍勞工人數由2020年的43萬9,400人,增加至去年的48萬2,600人,增加人數為4萬3,200人,占總增加人數的51.80%,也隱含製造業外籍勞工取代本土製造業勞工的趨勢。
當然我們可以說,製造業外籍勞工多屬於基層的作業員工,並不會取代本土製造業勞工;那麼就更值得我們注意,整個工業部門本土勞工緩降的趨勢,是否有產業空洞化的潛在可能性?
回到勞動參與率和失業率來看,1980年代我國的勞動參率曾高達60%以上,而在2000年以前我國的失業率維持在3%以下,甚至1990年代失業率曾低於2%,相較之下去年我國的就業表現就不像表面這麼亮麗。尤其是科技產業產能開始外移,也就更值得追蹤科技產業本土就業人口的變化!
此外,根據經濟部統計處的工廠校正和營運調查(最新只統計至2023年)顯示,電子零組件的工廠員工人數由2022年的62萬617人,下降至2023年的60萬8,134人,減少人數為1萬2,483人;是所有產業中工廠人數減少最多的產業(電腦電子產品及光學製品業的工廠員工人數,僅由2022年的24萬6,518人,下降至24萬5,611人,減少人數僅為907人),雖然缺乏2024年及2025年的數據資料顯示電子零組件業的工廠員工人數繼續下降的趨勢,不過2023年電子零組件業出現該產業自1997年以來最大單一年度的工廠員工減少的情況,也的確值得產官學界的關注!
《附表》2020年以來我國就業人口成長與結構變化
資料來源:經濟部統計處 人口單位:千人