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營造業  
營造無力 公共工程能否帶來新轉機? 2017/01/04
分析研究員:許育聖
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關鍵字:營造業;大陸工程;中華工程;互助營造;房地合一稅;基礎建設;公共預算
資料來源:www.mygonews.com

  打房動作頻繁,雖然房價已有顯著下跌,但買方預期房價尚有降價空間下,現仍採保守觀望之態度,整體房市維持低迷狀態,更影響了建築投資業、營造業等產業發展。

營造業腳步趨緩

  根據行政院主計總處發佈之中華民國行業標準分類(第10次修訂)來看,營造業係指從事建築及土木工程之興建、改建、修繕等,以及其專門營造、附操作員之營造設備租賃之行業。而目前我國營造業主要可分為建築工程業、土木工程業、專門營造業三大類,其中土木工程業又涵蓋道路工程、公用事業設施工程、其他土木工程等;而專門營造業則包括整地、基礎及結構工程、庭園景觀工程、機電、管道及其他建築設備安裝、建物完工裝修工程、其他專門營造業等,係屬經濟建設之重要環節,故該產業亦有「火車頭工業」之稱。

  而根據內政部營建署之統計資料,截至2016年第三季,我國營造業者家數達17,730家,其中以資本規模小之丙等綜合營造業及土木包工業為最高,各佔38%,其次則為甲等綜合營造業,約佔15%,而乙等綜合營造業及專業營造業之比重則相當低;不過雖甲等綜合營造業家數不多,但因其營運規模大,所承攬之業務總量亦較高,其營收總額佔整體超過60%,而丙等綜合營造業及土木包工業雖家數眾多,但營收總額則偏低。

資料來源:內政部營建署

  再依中華徵信所「台灣地區大型企業排名TOP5000」統計資料顯示,2015年行業營收名列營造業TOP10分別為大陸工程、中華工程、互助營造、達欣工程、遠雄營造,其中大陸工程、中華工程、互助營造、達欣工程近五年來均榜上有名,可謂國內營造業之佼佼者。

  大陸工程係一甲等綜合營造商,隸屬於欣陸投控集團旗下,主要從事民間工程、公共工程及建築工程之施工承攬業務,多年來積極參與國家重大建築營造工程,累積營運實績卓越,且服務範圍已涵蓋全台。而中華工程亦為一甲等綜合營造商,早期原隸屬於經濟部,直至1994年正式民營化,並於1998年加入威京總部集團,其成立營運超過50年時間,營運實績及整體營運表現皆相當不錯。

  另互助營造亦為一甲等綜合營造商,其從事建築、統包、土木、水利、環境及山坡地開發等工程營造業務迄今已有40年時間,近年完成工程實績包括台灣積體電路製造14P6廠房工程、台北大眾捷運信義線CR580B工程、國立臺灣大學社會科學院工程等,為我國頗具營運規模的營造業者之一。

資料來源:中華徵信所「台灣地區大型企業排名TOP5000」

資料來源:中華徵信所「台灣地區大型企業排名TOP5000」

  另就近五年營造業TOP10業者之行業營收總額變化來看,除2014年行業營收總額出現微幅衰退外,其餘年度均呈現成長趨勢,其中2015年行業營收總額雖已達新台幣1,112.82億元水準,相較於2014年成長1.91%,但整體成長幅度並不高,顯見國內營造業市場飽和程度已相當高,再加上政府政策影響,整體產業發展狀況不如以往。

政府政策的風向球

  根據我國內政部營建署公告資料,2016年1-10月建築物開工件數僅有14,264件,工程造價約新台幣1,521.36億元,建築物開工件數相較於2015年同期減少2,462件,而工程造價則減少306.55億元。由於營造業者之部分業務與建築投資業息息相關,而因近年我國政府為抑制房價膨脹,推出房地合一稅制,並於2016年1月1日正式實施,造成現階段不動產市場買方仍維持房地產降價預期,買賣雙方對價格認知差距頗大,故整體房地產交易量偏低,亦影響建築投資業者之新建案推出速度及總量,並對營造業之建築工程承攬造成一定影響。

  不過為刺激國內經濟及基礎建設發展,我國政府2016年重大公共建設預算之中央公務預算共編列新台幣1,772.41億元,再加上各部會自籌款及自償性經費部分,預算總金額合計可達3,160.4億元。此外,我國政府於2016年8月通過2017年重大公共建設預算編列之先期作業審議,內容包括新北市捷運三環三線、東部鐵路改善及台中捷運等共195項,除核列中央公務預算約1,812億元外,另有治水預算157億元,合計1,969億元,創近五年新高,若再加上各部會自籌款及自償性經費部分,預計整體預算金額應可維持一定水準,應有利於營造業之相關業務發展。而有鑒於國內市場之建築工程商機較以往衰退,營造業若能調整其營運比重,加重公共工程部份,在現有市場狀況下,整體營運仍應可維持一定水準。

     
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