一、紙漿、紙及紙製品產業概述
紙漿、紙及紙製品製造乃係利用機器將木材或回收廢紙做成紙漿原料，然再把紙漿做成紙、紙板、卡片紙、玻璃紙等，或是以機器/手工方式將紙、紙板製成各類杯、碗、盤、盒、箱、封、袋、飾品等紙製品。因此，製紙業可分為上游、中游、下游三類，上游係進口木材原料或是將回收的廢紙清潔、溶解後，製作成紙漿，經營業者多為大型紙廠；中游是將紙漿製作成紙、紙板、卡片紙、衛生紙等，生產者以中、大型紙廠為主；最下游則是將紙或紙板再製成其他紙製品，如禮盒、紙箱、紙盒、紙袋、信封等，業者從大型工廠到中、小型工廠都有。
根據台灣區造紙工業同業公會提供，2012年台灣造紙廠計有91家，其中2家兼生產紙漿，而經營業者除少數為上市櫃之公司外，其餘多屬中小型紙業，營運規模較小，可見紙漿、紙及紙製品業已呈現大者恆大的局面，市場趨於成熟飽和，不易有新加入者出現。根據中華徵信所2012年出版的台灣地區大型企業排名TOP5000資料顯示，紙漿、紙及紙製品業TOP10營收總額由2008年新台幣803.94億元成長至2011年新台幣849.52億元，不過2008年、2009年受到金融風暴的衝擊，全球市場對於紙製品需求下滑，銷售量大幅萎縮，在成品及原料庫存劇增下，整體紙漿報價也垂直走跌，使2009年TOP10營收總額下滑至新台幣691.67億元。幸而2010年景氣觸底反彈，加上政府多方刺激內需等政策，該年TOP10營收總額大幅躍升21.95%，達新台幣843.5億元，2011年則與2010年相當，微幅增加0.71%。（圖一）另以2011年TOP10業者查詢各家2012年營收（註1），累計僅有新台幣789.38億元，較2011年衰退7.08%，成為近五年來表現僅高於2009年金融風暴的一年，顯見2012年歐美債信危機等國際景氣因素影響，也讓國內紙漿、紙及紙製品業者造成莫大的衝擊。
註1：永豐餘投資控股(股)在2012年10以後正式轉型投資控股公司，因此僅估算1-9月營收；另2011年TOP10業者之一全日美實業(股)，因撤銷股票公開發行，尚無法取得營收，故由第11名的合眾紙業(股)遞補估算。
二、TOP 10業者分析
紙漿、紙及紙製品製造業屬民生且發展成熟之傳統產業，雖不如新興產業有高幅成長表現，但營運規模也都能維持一定水準，為一穩定的行業。而紙漿、紙及紙製品最前端原料為木材原料及回收廢紙，木材原料主要由國外進口，年進口量約80萬噸，其餘則是國內的邊皮，殘材約0.43萬噸；回收廢紙約354.2萬噸，其中國內廢紙約294.1萬噸，佔83%；製成後的紙與紙板總生產量2011年約413.8萬噸，內銷約282.1萬噸，外銷126.3萬噸，進口約154.8萬噸，應用產品如文化用紙、工業用紙、家庭用紙、包裝用紙及特殊用紙等，範圍相當廣泛，因此國內經濟景氣對紙漿、紙及紙製品業影響甚鉅。依中華徵信所2012年出版的台灣地區大型企業排名TOP5000資料顯示，近五年紙漿、紙及紙製品業入榜TOP5000業者約在35~40家之間，增減家數無太大變化，而2011年TOP10依序為正隆(股)、永豐餘投資控股(股)、永豐餘工業用紙(股)、榮成紙業(股)、中華紙漿(股)、台灣紙業(股)、全日美實業(股)、康那香企業(股)、廣源造紙(股)、士林紙業(股)，也均屬固定班底，僅在排名表現上略有異動，另觀察TOP10業者總營收已佔國內紙漿、紙製品業總銷售值達80%以上（圖二），顯見紙漿、紙製品業大者恆大的經營環境已然成型，在主要業者產銷規模布局完成下，中小規模業者欲跨入TOP10排名門檻不易。（表一）
然2012年因歐債危機擴大，TOP10業者營運表現普遍下滑，僅有正隆(股)維持正成長表現，另外永豐餘投資控股(股)原名為永豐餘造紙(股)，為加強服務導向，以終端客戶滿意的行銷工作為最高原則，因此規劃轉型為控股公司，將原工紙紙器事業部於2005年4月分割為獨立事業體，轉由子公司『永豐餘工業用紙(股)』經營，2007年10月再把家品事業部移轉至子公司『永豐餘消費品實業(股)』，最後的紙與紙板事業部則於2012年10月與子公司中華紙漿(股)合併，且更改為現名，轉型投資控股公司正式完成，因此2013年將退出排名；然中華紙漿(股)受惠於合併效應，2012年營收較2011年成長43.18%，成為2012年TOP10業者營收增加幅度最大之黑馬，產業排名也超越榮成紙業(股)來到第3名。
另外，2011年排名第7的全日美實業(股)，原為股票公開發行，然因瑞典商SCA為東亞市場的業務，進而於2012年6月併購該公司，全日美實業(股)因此也撤銷股票公開發行，故在目前尚無法取得營收情況下，由排名第11名的合眾紙業(股)遞補。
三、產業前景展望
貿易競爭、經濟自由化已成為全球發展趨勢，各產業也將製造、生產、市場用以比較利益為考量，發展全球化的策略，強化自有核心競爭力。然而台灣紙業面臨能源、原料幾乎仰賴進口，且需求市場狹小的情況，必須思索未來的生存之道，以積極因應不斷變化的競爭環境，如發展汽電共生系統，降低造紙過程中所需之高耗能、教育及提倡廢紙回收，因應原料取得不易且減少森林砍伐、研發新製程及新工具，符合廢水及廢氣排放標準。再者，國內市場漸漸飽和、原物料價格高漲，成本轉嫁不易，致使業者獲利受到侵蝕，加上紙製品同質性高，在供過於求的市場中，為避免海外業者低價搶進，台灣業者宜生產中、高檔產品、具潛力與特殊紙種，並且提升產品品質，開發高附加價值產品，以有效區隔市場，避免陷入低價競爭，更可採取策略聯盟方式，由上至下整合，延伸為一貫化生產、產銷合一模式，除可減少成本支出、掌握料源外，更能提高與同業競爭之優勢。