台灣經濟研究院長 張建一（圖／顏謙隆）

　　從台灣大型企業排名50年的變化看台灣產業發展軌跡，可以發現其間的政府產業政策，扮演極為明顯的角色。舉例說，1971年除了電機電子業，有九大產業都屬於現今的傳統產業。我不喜歡「傳統」兩個字，會用這兩個字只因為部分產業出來的早一些？牙刷加了馬達就是電子產品，人類的食衣住行需求會一直存在，創新科技進步就增加幫助人類適應新的模式。傳統製造業也會一直改變，從CRIF中華徵信所這項長期排名，看出許多企業集團一直在轉型、升級，台灣製造業對台灣經濟發展的貢獻不可抹滅。

　　1970年代，經國先生投入十大建設興建，諸如港口、中山高速公路等，由於經費實在龐大，像現在的國一興建費用折算現在約8千億元，當時國民大會反對聲浪高，但經國先生仍堅持啟動興建，車道數、車流量都較當時需求超出多倍，現在看才知道「什麼是前瞻！」十大建設對台灣產業發展影響甚鉅，中鋼、中船等的設立成為鋼廠機械、國艦國造等生態系的重要基礎。

　　政府政策會左右產業發展，台灣絕對是真實案例。1990年的「促進產業升級條例」，及直到2010年更新為「產業創新條例」，既具有獎勵企業投資的效果，也鼓勵企業投入研發，實實在在影響了台灣產業的發展。這也表示，產業政策是某種策略的選擇，政府藉此鼓勵企業投資「政府要的項目」，可以帶動新興產業，包括慢慢發展開來的服務業。但若是企業可以茁壯到像台積電，經營有遠見，自己的錢夠投入龐大研發經費，政府就不該插手管。

　　台灣的產業發展多是靠製造業，服務業一直發展不出高端價值，領有特許執照的服務業，如金融業又被政府管得死死的，台灣業者需要跨國才能上下接手，單在台灣是不可能的，技術服務業更難發展。正好台灣近年來和美國走的近，美國十多年來主要靠創新，台灣也需要導入AI新創，台灣可以更大膽、沙盒實驗範圍要更大，政府要多想想，未來20年產業所需要、可發展的圖像。
（台灣經濟研究院長張建一口述，陳碧芬整理）

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