一、產業概述
營造業乃一攸關民生之住、行、育、樂等生活機能的行業，只要社會持續邁向現代化，人民持續追求生活品質，營造業始終扮演舉足輕重的角色，因此營造業的經濟活動為國家經濟發展與競爭力的重要指標之一，更素有「火車頭工業」之稱。而依照行政院主計處行業標準分類資料顯示，營造業乃指建築工程業、土木工程業及專門營造業三大類，意指凡從事建築及土木工程之興建、改建、修繕等及其專門營造之行業均屬之（詳見表一）。而依「營造業法」分為綜合營造業、專業營造業及土木包工業三類，其中綜合營造業又分為甲、乙、丙三級（詳見表二）。各級營造業承攬工程，應依其承攬造價限額及工程規模範圍辦理；其一定期間承攬總額，不得超過淨值20倍，另外規定單案承攬工程造價限額，土木包工業為600萬元，丙等綜合營造業為2,250萬元，乙等綜合營造業為7,500萬，甲等綜合營造業及專業營造業為資本額10倍。
二、產業經營特性
營造業屬於特許行業，雖屬於傳統產業，但也是不可缺少的一種工業，經營困難度在於它屬非標準化，存在許多變動因素影響，有異於一般行業，茲舉營建業之產業鏈為例（詳見圖一），營造業在整個營建產業鏈中，主要乃做施工部份，從施工規劃開始至產品結束，在經營策略上是否可發展具有統包的能力，可否在一般發包工程給小包業者上，增加自己可直營的項目，或者自行成立機電部門、水電部門、裝潢部門等一併承包，均可影響營造業業者之營運績效表現，而營造廠商之營運績效則就交易模式、收益認列、財務特性三方面作進一步說明：
(一)、交易模式：營造業一般有包工包料及包工不包料二種主要的經營模式。
1.包工包料：係指當業主委託案給營造廠商興建時，是將工程的施工部分及工程材料部分，完全交由營造廠商全權負責。通常地主的委託興建案、建設公司發包給附屬營造廠商的工程案、及政府的公共建設案等，都會採用此方式來施作。
2.包工不包料：即為業主負擔材料供給的部分，營造廠商負責施作的部分，因此營造廠商僅須專注於人工施作的進度、品質控制及管理。
(二)、收益認列：可分為全部完工或依工程進度比例二種，兩種方法有不一樣企業適用的場合，不同性質的企業可以依照自己的選擇來認列收益。
1.全部完工：指工程全部完工或除零星工作外大部分已完工時，才認列工程收益，損益計算客觀明確，符合穩健原則，惟損益之認列無法與施工進度配合，以致不能反映施工期間之績效。
2.工程進度比例：按工程完工的比例認列工程收益，營運損益可配合工程進度於施工之會計期間認列，但為業者較主觀之估計。
(三)、財務特性：根據內政部營建署的分析資料得知營造業的共同財務特性如圖二，由於營造業大都採高財務槓桿融資的營運方式，因此風險較高。由中央銀行每月公告的退票資訊中得知，營造業的退票張數及金額經常位居各產業前三名。
三、產業現況
營造業雖然投注資資金、作業技術、進入門檻等障礙較低，但在有限的台灣市場以及經營模式異於一般行業情況下，至2013年第一季整體營造業總家數為16,488家，僅呈現微幅成長（詳見圖三），總資本額達新台幣641.16億元，其中甲級綜合營造業者家數雖僅2千多家，占整體家數13%，但因營運規模較大，所承攬的業務量也大，根據調查其收入總額占台灣整體營造業收入超過六成，而丙級綜合營造業者及土木包工業者合計占整體家數的77%，顯見營造業也仍以中小型業者居多（詳見圖四）；就分佈地區來看，營造業者乃集中在五大直轄市以及桃園，佔台灣總業者家數六成，但投注資本額主要則落在台北市及高雄市二個地區，所佔比重更是將近70%。（詳見圖五）
四、TOP10業者分析
依據中華徵信所資料庫及近五年台灣地區大型企業排名資料顯示，2012年TOP10營收總額較2011年成長7.45%，來到新台幣1,049億元，經探討，雖政府為維護居住正義，為打房相繼推出「奢侈稅」和「實價登錄」政策，致整體房市推案量及成交量持續下滑，也讓2012年建築物工程造價大幅萎縮，不過在公共工程仍以「愛台12 建設」、「振興經濟擴大公共建設投資計劃」為主軸，加上2013年國際會計準則(IFRS)正式實施，後續將採用「全部完工法」認列收益，因此部分業者提前認列營收，帶動2012年營收較2011年成長。（詳見圖六）。
在排名表現上，前四名依序為大陸工程(股)、互助營造(股)、達欣工程(股)、中華工程(股)，營收均為超越新台幣百億元，且幾乎年年囊括前四名席次，而TOP10第五名以後排名變動相當大，僅有新亞建設開發(股)為連續五年入榜，連續三年入榜的為麗明營造(股)，德昌營造(股)及榮工工程(股)則是連續2年入榜，遠雄營造(股)為睽違三年再次進榜排名第六，新進榜業者為齊裕營造(股)，2011年排名第五的遠揚營造工程(股)及排名第十的根基營造(股)則跌出榜外。（詳見表三）大陸工程(股)致力於土木與建築工程領域，持續追求工程品質之精進，曾為2008年、2009年產業隆頭，後因2009年11月股東臨時會決議，以股份轉讓方式成立「欣陸投資控股(股)」，成為欣陸投資控股(股)100%投資的子公司，並依產業特性及專業分工進行組織重組，提高競爭力及經營績效，於2010年6月將建設開發一切相關業務、資產、負債等分割讓與新設公司--大陸建設(股)，專精於住宅、商業大樓及大規模住宅社區等產品之投資興建與租售不動產業，因此2010年及2011年讓出龍頭寶座，2012年再以營收新台幣159.51億元奪回第一名。
互助營造(股)歷年均排名前三大廠商，曾於2010年及2011年奪得產業龍頭寶座，係專營建築、統包(Turn Key)、土木、水利、環境及山坡地開發等工程承攬營造施工業務，成立以來積極投入國內各項土木建築、道路橋樑工程，工程實績遍佈全國，著名工程實績包括：高雄圓山大飯店、長谷高雄世貿聯合國(50樓)、台北捷運劍潭站、台灣高鐵C210/C215標工程、台灣積體電路製造(股)、友達光電(股)、新日光能源科技(股)、高通顯示器製造(股)等科技廠房興建。1983年起亦進軍海外，海外工程實績包括早期的模里西斯帝王大酒店、新加坡杰門辦公大樓,以及越南胡志明市Hotel Nikko Saigon等工程。首次進榜的齊裕營造(股)乃專營土木建築工程承攬及施工、住宅及大樓開發租售業務，為屬上市公司--興富發建設(股)100%轉投資子公司，因此其營造工程多承接母公司之建案，業務上相對單純與穩定，而2012年在母公司陸續推出「台北1號苑」、「台北苑」、「德安百貨案」與「麒麟飯店改建案」等建案，合計推案量達新台幣450億元挹注下，營收也大幅增加至新台幣47.11億元。
五、產業展望
國家景氣狀況不佳時，政府總會藉由大量公共工程的推動，來刺激經濟景氣之復甦，近年主要的利多計畫包括四年5000億元的振興經濟擴大公共建設投資計畫(2009-2012年)，以及愛台十二項建設(2009-2016年)等，對承接公共工程的廠商，無非為之挹注營運績效之甘泉。四年5000億元振興經濟擴大公共建設投資計畫(2009-2012年)，自2009年起預計四年內以新台幣5000億元經費投資國內重大公共建設，期能達成六大目標，包括：「完善便捷交通網」、「建構安全及防災環境」、「提升文化及生活環境品質」、「強化國家競爭力之基礎設施」、「改善離島交通設施」及「培育優質研發人力，協助安定就學及就業」，共計二十大重點投資建設，內容包含64項執行計畫，涵蓋污水下水道、都市更新、公路、鐵路、捷運、機場、港灣、排水、農村、文教、體育、山林河海建設等。
而後接續的愛台十二項建設(2009-2016年)，總經費需求概估為新台幣3.99兆元，包括政府預算新台幣2.79兆元及民間投資約新台幣1.2兆元，推動便捷交通網、高雄港市再造、中部高科技產業新聚落、桃園國際航空城、智慧臺灣、產業創新走廊、都市及工業區更新、農村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水及等12項優先基礎建設。不過受到政府稅收減少及特別預算額度影響，2013年公共建設預算萎縮，共計核列新台幣1,673億元，創下12年來新低，其中以軌道運輸526億元(約占31.4%)最高，其次依序為公路370億元(約占22.1%)、農業建設184億元(約占11.0%)、教育、文化及體育共140億元(約占8.4%)、水資源及防洪排水共136億元(約占8.1%)、下水道104億元(約占6.2%)等，在僧多粥少情況下，營造業者對於工程標案取得更為減少，也讓市場低價競爭情況更為嚴重。
綜上所述，受政府打房政策影響，壽險業者購置不動產受限，造成不動產市場交易量急速萎縮，2012年雙北市建物買賣移轉也創下10年來新低，然現況整體經濟環境尚未明顯好轉，房屋市場需求仍處於觀望情勢，建商推案也將延遲推案，2013年房地產市場將為價平量縮之趨勢，相對住宅大樓工程也不甚樂觀，加上台灣地形狹小，大型規模或特殊工法的工程數量有限，也造成廠商對技術研發較不熱衷，而國內營造業大多數為中小型企業，面對自由開放的營建市場，業者之間低價搶標，加以營造工程物價處於高檔（詳見圖七），使業者的獲利空間有限，因此2013年營造業者應加強營運效率的提升，強化企業競爭力，並向海外尋求發展，突破經營困境。 
