一、產業概述
素有「火車頭工業」之稱的營造業為經濟建設重要的一環，與國計民生關係密切，可帶動關聯產業的發展，所以當國家景氣狀況不佳時，政府常藉由公共工程的推動，來刺激經濟景氣的復甦，所以其經濟活動為國家經濟發展與競爭力的重要指標之一。營造業依「營造業法」分為綜合營造業、專業營造業及土木包工業三類，其中綜合營造業又分為甲、乙、丙三級（詳見表一）。各級營造業承攬工程，應依其承攬造價限額及工程規模範圍辦理；其一定期間承攬總額，不得超過淨值20倍，另外規定單案承攬工程造價限額，土木包工業為600萬元，丙等綜合營造業為2,250萬元，乙等綜合營造業為7,500萬，甲等綜合營造業及專業營造業為資本額10倍。
二、產業經營特性
國內營造業者以承攬政府的公共工程為主要業務，所以其發展容易受政府財經政策及推動重大公共工程建設計畫影響。由於營造業經營特性異於一般行業，故對其做進一步研究，此就營造廠商之交易模式、財務特性說明：
(一) 交易模式：營造業一般有包工包料及包工不包料二種主要的經營模式。
1.包工包料：係指當業主委託案給營造廠商興建時，是將工程的施工部分及工程材料部分，完全交由營造廠商全權負責。通常地主的委託興建案、建設公司發包給附屬營造廠商的工程案、及政府的公共建設案等，都會採用此方式來施作。
2.包工不包料：即為業主負擔材料供給的部分，營造廠商負責施作的部分，因此營造廠商僅須專注於人工施作的進度、品質控制及管理。
(二) 財務特性：根據內政部營建署的分析資料得知營造業的共同財務特性如圖一。
由於營造業大都採高財務槓桿融資的營運方式，因此風險較高。由中央銀行每月公告的退票資訊中得知，營造業的退票張數及金額經常位居各產業前三名。另根據中華徵信所「財務總分析」統計資料顯示，2010年營造業負債占資產比率的中位數為63.2%，仍高於2009年及2008年的62.85%及57.8%。
三、產業現況
近幾年雖歷經金融海嘯等不景氣衝擊，但台灣整體營造業家數仍逐年呈現成長趨勢（詳見圖二），其中甲級綜合營造業者家數雖僅二千多家，占整體家數12.9%，但因營運規模較大，所承攬的業務量也大，根據調查其收入總額占台灣整體營造業收入超過六成，而丙級綜合營造業者及土木包工業者合計占整體家數的77.1%，顯見營造業也仍以中小型業者居多。（詳見圖三）
四、業者分析
綜觀入榜營造業前10大業者，大多為國內頗具知名度的公開發行以上公司（詳見表二），互助營造公司於2010年再次回到產業龍頭寶座，2010年度前10名業者變動不大，僅麗明營造公司及根基營造公司為新進榜者。2010年TOP10業者業績大都呈現回溫，惟稅前純益率仍屬偏低，顯示國內營造業者經營相當辛苦（詳見表三）。
(一)2010年產業龍頭--互助營造公司
互助營造公司，近五年均排名前三大廠商，2010年再次奪得龍頭寶座，其係專營建築、統包(Turn Key)、土木、水利、環境及山坡地開發等工程承攬營造施工業務，成立以來積極投入國內各項土木建築、道路橋樑工程，工程實績遍佈全國，著名工程實績包括：高雄圓山大飯店、長谷高雄世貿聯合國(50樓)、台北捷運劍潭站、台灣高鐵C210/C215標工程、台灣積體電路製造(股)、友達光電(股)、新日光能源科技(股)、高通顯示器製造(股)等科技廠房興建。1983年起亦進軍海外，海外工程實績包括早期的模里西斯帝王大酒店、新加坡杰門辦公大樓，以及近期的越南胡志明市Hotel Nikko Saigon等工程。
(二)2009年產業龍頭--大陸工程公司
大陸工程公司，2007-2009年均居產業龍頭，但2010年則滑落至第4名。該公司於2009年11月經股東臨時會決議通過，以股份轉讓方式成立「欣陸投資控股(股)」，依1:1換股比例成為欣陸投資控股(股)100%投資的子公司，欣陸投資控股(股)於2010年4月8月上市，而該公司則於同日終止上市，4月16日起股票不繼續公開發行。另其依據產業特性及專業分工進行組織重組，期提高競爭力及經營績效，於2010年6月將建設開發一切相關業務、資產、負債等分割讓與新設公司「大陸建設(股)」。該公司致力於土木與建築工程領域，持續追求工程品質之精進；而大陸建設公司則專精於住宅、商業大樓及大規模住宅社區等產品之投資興建與租售不動產業務。2010年若加計大陸建設(股)業績，則其排名可提升至第二名。
五、產業回顧與展望
前面提到國家景氣狀況不佳時，政府總會藉由大量公共工程的推動，來刺激經濟景氣之復甦，近年主要的利多計畫包括愛台十二項建設(2009-2016年)，以及四年5,000億元的振興經濟擴大公共建設投資計畫(2009-2012年)等，對承接公共工程的廠商，應有正面的幫助，其相關內容敘述如下。而民間工程方面，亦在景氣逐漸回復下，紛紛重新展開原延宕之擴廠計畫。
愛台十二項建設(2009-2016年)，總經費需求概估為新台幣3.99兆元，包括政府預算新台幣2.79兆元及民間投資約新台幣1.2兆元，推動便捷交通網、高雄港市再造、中部高科技產業新聚落、桃園國際航空城、智慧臺灣、產業創新走廊、都市及工業區更新、農村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水及等十二項優先基礎建設（詳見圖五）。預期透過本計畫的持續推動執行，平均每年實質GDP規模可較未推動之情況提高2.95%，以及提供24.7萬個工作機會。根據行政院公告資料，截至2011年3月止，政府與民間已投資「愛台12建設」達新台幣10,748億元。
四年5,000億元振興經濟擴大公共建設投資計畫(2009-2012年) ，自2009年起預計四年內以新台幣5,000億元經費投資國內重大公共建設，期能達成六大目標，包括：「完善便捷交通網」、「建構安全及防災環境」、「提升文化及生活環境品質」、「強化國家競爭力之基礎設施」、「改善離島交通設施」及「培育優質研發人力，協助安定就學及就業」（詳見圖六），共計二十大重點投資建設，內容包含64項執行計畫，涵蓋污水下水道、都市更新、公路、鐵路、捷運、機場、港灣、排水、農村、文教、體育、山林河海建設等。根據行政院公告資料，此計畫於2009至2011年度已陸續編列預算4,900餘億元挹注於各項建設中，2009及2010年執行率分別達到99%及90%。
惟由於臺灣地形狹小，大型規模或特殊工法的工程數量有限，也造成廠商對技術研發較不熱衷，且國內營造業大多數為中小型企業，面對自由開放的營建市場，業者之間低價搶標，加以營造工程物價上漲（詳見圖七），業者的獲利空間有限，作為火車頭工業的營造業如何提昇營運效率，強化企業競爭力，以適應市場的變化，值得業者深思；而政府亦必須以更積極態度，輔導營造業向海外尋求發展，為有意與國際接軌的國內營造工程公司尋找另一個春天。