【總經理專欄】兩岸產業合作三大障礙

觸控面板廠商勝華科技在台灣尋求重整,在大陸停工關廠求售,造成勝華困境的原因很多,但與陸廠低價搶單不無關聯。勝華的困境或許是個案,但不可否認的,越來越多大陸本土企業崛起和台灣競爭搶單,亦是不爭的事實。

大陸產業自主 顛覆分工

  自兩岸簽署ECFA以來,深化產業合作是雙方的共識,然而在大陸本土產業崛起,以及北京在政策上祭出扶植重點戰略產業後,兩岸產業共求深化也跟著遭遇了難題。正如日前大陸在國際資訊科技協定(ITA)諮商時,堅持保護本身的面板及工具機產業,不願在關稅上作任何退讓,談判破局對台灣的影響最大。面板和工具機是台灣出口中國大陸很重要的產業,在ECFA貨貿中爭取零關稅,卻始終無法突破,ITA破局對台灣影響甚大。

  深化兩岸產業合作第一個障礙,是大陸追求產業自主已顛覆兩岸產業分工架構。就大面向來看,大陸產業自主是不可擋的趨勢,例如大陸現在除了加速面板業的自主性外,更在半導體業上投注更多資源,這也使得兩岸半導體的分工受到很大的挑戰!如果兩岸產業競爭加劇,台灣只能求比大陸走得再前面一點,因為只要走得慢或停下來就可能輸掉。

  兩岸產業深化合作的第二個障礙,是大陸政策鼓勵破壞兩岸產業秩序。只要看台廠做得好的,大陸政策一鼓勵就出現一窩蜂投資,加上削價競爭,結果是想做什麼產業,什麼產業就垮,由太陽能到LED產業都是如此,不但大陸本土企業不能生存,有潛力台商也受波及,形成雙輸局面。

  台灣面板龍頭友達總經理彭雙浪在兩岸企業家峰會中指出,兩岸面板產業規模不經濟,過於分散,影響產業聚落形成,同時重複投資嚴重,惡性競爭,廠商獲利取決於供需波動,一針見血提出兩岸面板產業錯誤的發展模式。他建議兩岸面板產業應就資本合作,避免重複投資、就技術合作進行技術移轉及專利授權。

  這話說得其實很客氣,講得更直白一點,今天要談兩岸產業深化,應先比較兩岸優劣勢,誰強就支持誰做。這也是大陸在發展先進戰略產業須考量的兩岸因素,台灣強的產業,應避免蓄意競爭。不久前聯華電子公告在和廈門市政府及福建省電子信息集團在廈門合建12吋晶圓廠,未來5年聯電將投入13.5億美元,如果獲台灣官方批准,這將是兩岸首度利用合資模式在中國大陸設立12吋晶圓廠,也為兩岸分工找到新的利基點,我們相信這會是一個好的基礎。

台灣應成兩岸科技矽島

  兩岸產業深化的最後一道難題,則是投資重陸輕台。近年大陸發展產業,一味鼓吹台灣產業到大陸去投資研發創新,以便能享受政策鼓勵優惠,並創造台灣產業在大陸的自主產能;但是大陸所說的「下好先棋手」,亦即台灣產業及早西進布局,勢必造成台灣先進產業都到大陸投資所帶來的台灣產業空洞化,這豈是兩岸產業深化的正確做法?

  大陸前國務院副總理曾培炎在兩岸峰會中說,兩岸經濟合作就是要探索新模式,推動兩岸經濟深度合作,不能停留在單純的招商引資上。又說台灣在資訊技術、精密機械、生物醫藥、現代農業、綠能環保、現代服務業具有優勢,這兩點我們完全同意。正因台灣在許多戰略產業中有較先進核心技術、有人才,有R&D,那麼為深化兩岸產業,大陸也應支持台灣產業在島內發展,多利用台灣優勢。15年前大陸傾全力扶植中芯國際,但到今天中芯國際和台積電無論先進製程或產業規模差距仍然甚遠,這就是大陸「事倍功半」的結果。因此反過來說,兩岸產業深化,大陸應鼓勵先進產業到台灣投資,支持台灣繼續作為兩岸科技矽島。

  現在怎麼看,兩岸經濟合作似乎大陸都是贏家(取得技術又創造就業),台灣卻是「付出多於所得」,如何改變這個局面,讓台灣人民對兩岸產業深化真正有感,北京必須思考。

(作者為中華徵信所總經理、全國中小企業總會副理事長)

2014/12/18中國時報

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