【總經理專欄】國發會先搶救對大陸出口

國家發展委員會掛牌運作,首任主委管中閔指出首要政策規畫是改善出口,這對台灣嚴峻經濟問題的確是一矢中靶。首要解決的問題,絕對不在歐美或其他新興地區,而是距台灣最近的中國大陸出口困境。
  2010年2013年台灣對陸(含香港)出口成長率分別為37.16%、8.01%、-4.35%、2.19%,可看出我對陸出口所呈現出推進乏力的情況。當2011年對陸出口占我出口比重跌破40%時,就已透露出第一個警訊。

對陸投資結構未轉型
  我對陸出口競爭力日降,政府一直束手無策,但問題在哪裡,從對陸投資產業結構、訂單衰退情況,上市公司大陸轉投資收益成長,透過交叉比對並不難找出答案。
  首先讓我們檢視台灣對陸產業投資的結構問題。歷年來台灣對中國大陸投資比重前10大產業,其中以電子零組件及電腦電子產及光學製品各占19.08%、13.74%,合計占比達到總投資的32.82%之多。投資比重前10大產業中服務業只有批發零售業(5.97%)及金融保險業(4.67%),合計比重僅10.64%。
  若單以2013年來看,服務業投資比重若扣除金融保險業僅占21.97%,其中批發零售業只占11.27%;製造業部分占了78.03%,其中電子零組件及電腦電子光學製品合計占近1/4(23.95%),顯示台灣對大陸的產業投資結構並沒有隨著大陸消費市場崛起而改變,尤其批發零售業投資比重偏低,反映沒有進入內需市場,這正是對中國大陸出口難以成長的重點。
  進一步分析,台灣對大陸的投資金額,在2012及2013年連續呈現2年衰退,2013年跌破100億美元,只投資了86.85億美元,而連續2年投資衰退的產業多達19個產業,其中2013年投資衰退幅度超過20%以上的產業就多達10個產業,包括紡織業、化學製品業、教育服務業等。
  由此可導出2個趨勢。一是長期投資比重越高的產業、大陸崛起的傳統產業,在近2年衰退幅度也越高;二是大陸正熱門的服務業(教育服務業、運輸倉儲業、營造業)台灣應該加碼投資的產業也跟著投資縮手。
  再進一步看台灣最有商機的服務產業,去年占投資比重不僅都極低,且投資金額也衰退,如不動產業比重僅占3.15%,投資金額衰退78.38%;專業科學及技術服務業比重1.78%,衰退40.58%;醫療保健業比重0.67%,衰退15.71%;產業機械維修及安裝業比重0.15%,衰退35.91%。唯二成長的服務業分別是資訊及通訊傳播業、用水供應及汙染整治業,各成長了87.87%及87.32%,但投資金額則各僅2.22億美元及2155萬美元,比重各占2.43%及0.23%,足見台灣的產業投資也沒有抓住中國大陸城鎮化商機。

對陸出口障礙全面性
  若再更一步分析,去年對陸的出口訂單成長不到1個百分點,訂單前6大產業中資訊通信製造訂單衰退5.84%,塑橡膠製品衰退了5.4%,機械設備僅成長1.85%,精密儀器僅成長2.42%,化學品成長4.72%;只有電子產品成長超過5%,顯示我對大陸出口主力產業疲乏,尤其是服務業輸出排不進前10大產業。
  再對照台灣上市公司各產業在2013年前3季對陸認列轉投資獲利成長率來看,20類產業中有8類產業轉投資獲利呈現衰退,其中紡織業、玻璃陶瓷業、金融保險業都連續2年轉投資虧損,而電子業轉投資獲利衰退30.54%、化學生技業衰退20.01%,顯示不僅是傳統產業在陸獲利困難,電子業獲利進一步降低,看好的化學生技業在陸也有發展瓶頸。
  上述這些實據足以說明,我對陸出口的障礙已經是全面性的。以我對美、歐加上東協六國的出口總額,還比不上我對陸出口總額,因此國發會成立的首要目標既是改善出口,就應將搶救對陸出口視為重心,將我對陸經貿的各項數據由產官學共同進行精密交叉分析,對症下藥找到突破障礙的策略。
  尤其台灣對大陸服務業投資的衰退,與全球主流背道而馳,是否與《兩岸服貿協議》未能如期實施有關?那麼必須有更強而有力的數據說帖,對立法院進行遊說,開創對大陸出口的新突破口。
(作者為中華徵信所總經理、全國中小企業總會副理事長)

2014/01/24旺報

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